Горный журнал УГГУ - Результаты поиска для: Игнатьева М. Н

Обоснована этапность становления системы государственного регулирования природопользования. Первый этап связан с фрагментарной защитой отдельных видов растений и животных. Для второго этапа характерно заложение основ государственного управления природопользованием, что связывается с указами Петра I. Всплеск интереса к естествознанию привел в конце XIX–начале XX в. к появлению общественных природоохранных организаций, созданию частных заповедников. Третий этап (после октябрьских событий 1917 г.) – это очередная попытка урегулирования процесса природопользования на государственном уровне. С 1917 по 1925 г. было опубликовано более 230 законодательных документов природоохранного содержания. Появились первые специализированные органы госуправления экологической направленности. Четвертый этап – 1950–1960-е гг. – постановочный в отношении проблемы охраны и оздоровления окружающей человека среды. На законодательном уровне решаются в основном природоресурсные задачи. Пятый этап (1960–1970-е гг.) определяется как этап осознания важности экологических проблем и формирования самостоятельной сферы управления природопользованием. Шестой этап – 1970–1990-е гг. – формирование специфического инструментария управления, создание самостоятельной государственной структуры и самостоятельной законодательной базы. Седьмой этап (1990-е гг.–начало ХХI в.) связан с активизацией экологической деятельности и укреплением системы государственного регулирования природопользования. Однако постепенно влияние государства снижается и статус природоохранного органа страны понижается. В настоящее время речь идет о восьмом этапе и необходимости государственного регулирования с позиции основных положений биосферной концепции.

Pассматривается одна из актуальных проблем современного мира – накопление отходов производства и потребления, их отрицательное влияние на здоровье человека и состояние окружающей среды. Выходом из рассматриваемой ситуации может стать организация обращения с отходами, где на первом этапе выявляются источники образования отходов, объемы их образования и классы опасности. Наиболее полный свод информационных данных содержат кадастры отходов. Важную роль в создании кадастров и обосновании направлений использования отходов играет их классификация, которая должна содержать физико-технические характеристики отходов, данные об условиях их разработки, эколого-экономической эффективности использования, возможных рынках сбыта и т. д. Выполнены обобщение и анализ общепринятых и индивидуальных классификаций техногенно-минеральных образований. Предложена авторская классификация техногенно-минеральных отходов, в которой представлен ряд факторов и признаков, влияющих на технические и экономические показатели освоения техногенно-минеральных образований (ТМО) или определения других путей дальнейшего движения ТМО (передача другим предприятиям, консервация, захоронение и т. д.), объединенных в семь групп: производственные, физико-географические, физико-технические, химические, экологические, фактор изученности ТМО и экономические. В классификацию введены группы признаков, существенных для составления технико-экономических обоснований: по водному режиму; применению загрязняющих веществ в технологии добычи и обогащения; преобладающим породам, влияющим на состояние ТМО в отвалах и хранилищах; а также подгруппы признаков – по физико-технической характеристике с конкретными показателями, полученными при изучении ТМО. Данная классификация может служить достаточно надежным инструментом в обосновании направлений использования минеральных отходов.

В статье рассматривается методический инструментарий оценки эколого-экономической эффективности использования отходов с позиции недропользователя, заменяющего первичное сырье вторичным, и позиции общества. Приведены рекомендации по оценке коммерческого эффекта и предложения по выделению из его состава эффекта, обусловленного экономией экологических затрат: платежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов, ресурсных налогов и др. При определении социально-экономического эффекта предусматривается обращение к вновь осваиваемым месторождениям, расположенным чаще всего в северных малоосвоенных районах, с неразвитой инфраструктурой, для которых характерны бедные, морфологически сложные руды, что находит подтверждение в структуре финансирования геологоразведочных работ и результатах геологического изучения недр. В связи со снижением содержания и удаленностью от центра возрастает расход сырья на 1 т полезного компонента и, соответственно, растут затраты, связанные с добычей полезных ископаемых при разработке месторождений первичных природных ресурсов и транспортировкой до потребителя. Наличие информации о выбросах, сбросах, размещении отходов позволяет оценивать экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей среды при освоении ресурсов недр. Использование методических рекомендаций дает возможность принимать обоснованные решения по использованию отходов на основе оценки эколого-экономической эффективности.

Любые месторождения полезных ископаемых имеют фиксированный срок отработки, который регламентируется наличием балансовых запасов. В статье рассматривается схема формирования этапа доработки месторождения, характер изменения природных параметров и технико-технологических характеристик, обусловленных увеличением глубины разработки. Обосновывается этап доработки с позиции истощения запасов месторождения и снижения производственной мощности. Особое внимание уделяется послепроизводственной фазе, связанной с ликвидацией и консервацией производственных объектов. Анализируются предлагаемые варианты создания ликвидационных фондов, механизмы аккумулирования и расходования средств этих фондов, увязка их размера со степенью тяжести социально-экономических, горно-геологических и горнотехнических условий. В целях большей маневренности средств представляется целесообразным создание регионального ликвидационного фонда, организационно-экономическая структура которого должна представлять собой траст-фонд, что позволяет увеличивать первоначальный объем основного капитала. Благодаря постоянному контролю со стороны территориальных органов законодательной власти, средства фонда могут использоваться целенаправленно по направлениям, связанным с ликвидацией предприятия.

Рассмотрено понятие социально активных предприятий, приведены концептуальные положения их становления. Обоснована специфика целеполагания производственной деятельности социально активных предприятий, раскрыта выгодность подобного позиционирования для самих предприятий в краткосрочном и долгосрочном периодах.

В статье уточняется понятие экономического ущерба и предлагается авторская классификация методов оценки экономического ущерба, обусловленного отрицательным воздействием антропогенной деятельности на окружающую среду. Классификация включает восемь типологических признаков.

Раскрывается сущность основополагающих принципов, определяющих условия саморазвития региональной эколого-экономической системы и касающихся в первую очередь характеристики природного потенциала и обеспечения возможностей рациональности его использования.

Рассматриваются методические вопросы прогнозирования формирования экологических зон вокруг нефтегазодобывающего комплекса в условиях хозяйственного освоения северных территорий, которое требует перехода от экстенсивного к равновесному природопользованию. Реализация этого принципа при добыче углеводородного сырья предполагает прогнозную оценку воздействий и последствий разработки при всестороннем учете ландшафтно-экологических особенностей территорий.

 

Обосновывается возможность снижения налоговой нагрузки на горнодобывающие предприятия на этапе доработки месторождения. Предлагаются введение скидки на истощение недр и изменение порядка исчисления ставок налога на имущество горных предприятий.

Рассматривается специфика экономического обоснования эксплуатационных кондиций, базирующегося на системе общих и дополнительных принципов. Раскрывается сущность принципов и их реализации при составлении ТЭО кондиций. Обосновывается целесообразность использования средств господдержки не на ликвидацию, а на доработку запасов с целью предотвращения негативных социальных последствий.

Страница 1 из 3